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    发文单位:武宣县人民政府办公室成文日期:2020年01月02日
    标  题:武宣县人民政府办公室关于印发加快推进武宣县农业信贷担保体系建设助推乡村振兴工作方案的通知
    发文字号:武政办发〔2020〕1号发布日期:2020年01月03日

    武宣县人民政府办公室关于印发加快推进武宣县农业信贷担保体系建设助推乡村振兴工作方案的通知

    2020-01-03 17:45     来源:武宣县人民政府办公室
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    各乡(镇)人民政府,县人民政府各有关工作部门、各直属机构:

    《加快推进武宣县农业信贷担保体系建设助推乡村振兴工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


    武宣县人民政府办公室                 

    2020年1月2日                       


    加快推进武宣县农业信贷担保体系建设助推乡村振兴工作方案


    为进一步发挥政策性农业信贷担保体系作用,切实放大财政支农政策效应,撬动更多金融资本投向农业农村,有效解决农业农村“融资难”“融资贵”问题,助推全县乡村振兴和产业扶贫,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进全区农业信贷担保体系建设助推乡村振兴的实施意见》(桂政办发〔2018〕118号)和《来宾市人民政府办公室关于印发加快推进来宾市农业信贷担保体系建设助推乡村振兴工作方案的通知》(来政办发〔2019〕34号)要求,结合我县实际,制定本工作方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    全面贯彻落实习近平总书记“三农”重要思想和党的十九大及十九届三中、四中全会精神,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用,围绕实施乡村振兴战略和产业扶贫,创新财政和金融协同支农机制,全面开展新型农业经营主体“建档立卡”工作,通过政策性农业信贷担?;乖鲂?,引资入农,加快农业农村现代化发展。

    (二)基本原则

    一是坚持政策定位、专注农业。全县农业信贷担保体系建设要牢牢把握专注农业适度规模经营的政策性定位,坚持专注农业、专注适度规模经营,聚焦农业适度规模经营主体“融资难、融资贵”问题,防止农业信贷担保工作泛农化、边缘化,更不得脱农、离农。

    二是坚持全县统筹、以乡镇落实。县财政局、县农业农村局、县自然资源局(县林业局)、县金融办等部门要结合各自部门工作职责,指导广西农担公司来宾市办事处武宣县金融服务中心做好全县农业信贷担保体系建设各项工作,将广西农担公司来宾市办事处武宣县金融服务中心作为全县农业信贷担保体系建设的重点,县直各有关部门、乡镇政府要以开展农业适度规模经营主体“建档立卡”工作为抓手,充分发挥好部门的主导作用及乡镇政府的前沿落实作用。

    三是坚持协同推进、风险分担。各乡镇以及财政、农业农村、融资性担?;辜喙艿认喙夭棵乓牍阄髋┑9窘⒍ㄆ谛坦低ɑ?,协助广西农担公司推进当地农业信贷担保服务网络建设和风险管控。广西农担公司和县人民政府、合作银行按权责一致的原则,建立“优势互补、合作共赢、风险分?!被?,打造“政银?!庇攀坪献鞯闹┗菖┗?。

    (三)目标任务

    到2020年年底,力争全面实现全县农业信贷担保两个全覆盖:农业信资担保服务网点覆盖全县所有乡镇,新型农业经营主体“建档立卡”工作覆盖全县所有乡镇,有效解决好全县农业适度规模经营主体“融资难”“融资贵”问题。

    到2019年年底,力争对全县有融资担保需求的新型农业经营主体“建档立卡”达30户以上,实现“建档立卡”担保业务贷款授信20户以上。到2020年,全县农业信贷担?;雇ü敖ǖ盗⒖ā惫ぷ骼奂频1J谛糯?.2亿元以上。

    二、主要工作

    (一)加快全县农业信贷担保服务网络建设

    1.加强基层服务网络建设。各乡镇、县直各有关部门要按照相对统一的合作共建模式,提供便利条件,支持广西农担公司在当地建设分支机构,县级设立金融服务中心,乡级依托当地财政所、农技站等部门,设立农业信贷担保服务站,加快完善全县农业信贷担保服务网络体系,提高农担服务便捷性、可获得性。

    2.强化基层服务网络人员力量。各乡镇、县直各有关部门要完善工作机制,落实责任,明确牵头部门,指定专人负责农业适度规模经营主体“建档立卡”、数据维护管理以及保后服务等工作。广西农担公司分支机构由广西农担公司通过市场招聘方式充实,可探索采取选派人员到当地政府或相关部门挂职的方式,有效开展农担服务网络体系建设、新型农业经营主体“建档立卡”等工作。

    (二)全面推进全县农业信贷担保业务

    3.全面开展新型农业经营主体“建档立卡”工作。新型农业经营主体“建档立卡”工作由广西农担公司来宾市办事处武宣县金融服务中心牵头,政府部门予以大力支持。广西农担公司来宾市办事处武宣县金融服务中心要结合实际制定本地的具体实施方案,按照广西农担公司要求的统一规范操作模式,开展新型农业经营主体“建档立卡”工作。其中,农业农村部门负责收集辖区内的种养大户基础信息资料,市场监督管理部门负责收集辖区内家庭农场、农民专业合作社、农业企业的基础信息,定期提供给广西农担公司来宾市办事处武宣县金融服务中心。各新型农业经营主体业务主管部门要深入调查摸底和加强审核把关,积极协助广西农担公司来宾市办事处武宣县金融服务中心整理汇总有融资需求的新型农业经营主体及涉农贷款项目信息资料,对有信用、有业主、有经验、有规模、有需要的新型农业经营主体进行“建档立卡”。广西农担公司来宾市办事处武宣县金融服务中心要根据新型农业经营主体“建档立卡”信息,按行业类型、需求缓急和综合条件等情况,优先推荐给合作银行开展批量业务。

    4.推动担保业务规?;⒄?。各乡镇、县直各有关部门要结合当地资源禀赋、优势行业、农业特色产业,协助农业信贷担?;雇瞥鍪屎媳镜氐牟钜旎?、特色化的担保服务,积极创造条件推动担保业务批量化、规?;⒄?。县级金融监管部门要积极协调银行等金融机构加强与农业信贷担?;购献?,相互配合,优化简化农业担保贷款审批程序,加快放款速度,满足新型农业经营主体贷款时效性需求。

    (三)强化农业信贷担保风险管控

    5.建立风险防控机制。各乡镇、县直各有关部门要建立失信联合惩戒机制,建立农业担保违约黑名单,对恶意逃废债及因主观原因违约的经营主体,不得申报和实施财政项目,不得评定各级示范合作社、家庭农场和龙头企业,合力构建良好的信用环境;建立协同帮扶机制,对于因受自然灾害、价格剧烈波动等因素影响而不能按期还款的经营主体,要积极协调金融机构采取借新还旧或给予财政补助等方式予以支持,帮助其加快走出困境。

    6.建立风险分?;?。各乡镇、县直各有关部门要建立风险责任分?;?,安排“风险准备资金”,并根据实际需要及时补充;明确“政银?!备鞣皆鹑?,合理分担农业信贷担保贷款风险,切实维护好、建设好、发展好农担业务和体系建设。

    7.建立信息共享机制。各乡镇、县直各有关部门要建立信息共享机制,及时与广西农担公司共享当地新型农业经营主体生产经营、政策扶持、信贷支持等情况,有效解决信息不对称问题。

    (四)落实农业信贷担保扶持政策

    8.落实农担奖补机制。由县财政局牵头制定担保费补助办法,对广西农担公司在全县范围内开展的农业信贷担保业务予以保费补助,并协商广西农担公司进一步降低担保费收费标准;研究制定奖励政策,对积极参与当地农业信贷担保业务的金融机构等进行一定补助,对农业信贷担保工作推进情况较好的乡镇给予奖励,确保全县农业信贷担保体系建设有效推进。

    9.叠加财政支农政策。建立财政、政策性担保协同支农机制,各级财政、农业、林业等部门要加强与广西农担公司的合作,对属于农业信贷担?;顾15目突?,优先纳入财政专项资金扶持的对象??山钐?、支持农业产业和农业适度规模经营主体发展资金,通过风险准备金等方式注入广西农担公司,全面撬动金融资本投入农业农村,放大资金效益。

    三、保障措施

    (一)加强组织领导。建立由县人民政府分管领导为召集人的加快推进全县农业信贷担保体系建设助推乡村振兴联席会议制度,联席会议办公室设在县农业农村局,统筹推进全县农业信贷担保体系建设助推乡村振兴的各项工作。我县要将农业信贷担保体系建设工作列入重要议事日程,参照建立相应工作机制,制定具体实施方案,出台扶持政策,并将农业适度规模经营主体“建档立卡”等工作列入乡镇政府的目标考核事项。

    (二)落实工作责任。各乡镇和县直各有关部门要加强对农业信贷担?;沟墓芾砗椭傅?。财政部门要在业务开展、资金使用、绩效考核、风险防控等方面对农业信贷担?;菇屑喙?。农业农村部门要对农业信贷担?;箍挂滴裰傅己图喽?。融资担?;辜喙懿棵乓耘┮敌糯1;箍挂滴裰傅己图喽?,建立和维护良好的涉农信用环境,加快推进农村信用体系建设,建立行之有效的守信受益、失信惩戒联动机制。农业信贷担?;垢涸鸢垂竟娑ㄉ蠛瞬⑴客萍鲎市帕己?、有融资需求的农业经营主体给合作银行,协调合作银行放款。银行业金融机构应当根据国家政策导向,积极履行社会责任,加强与当地政府、农业信贷担?;箍挂滴窈献?,对农业信贷担?;钩械4シ缦盏拇罡枋实钡睦视呕?。

    (三)建立绩效考评机制。各乡镇和县各有关部门要加大农业信贷担保体系建设工作推进、督促和考核力度,将县级农业信贷担保工作推进作为安排相关支农资金的重要参考因素。财政部门要结合农业信贷担保业务特点,制定符合实际、切实有效的考核指标和考核制度,每年对农业信贷担?;菇屑ㄐЭ己?,推动农业信贷担?;菇】悼沙中⒄?。融资担?;辜喙懿棵偶耙<嗖棵乓慕屑ㄐЭ己撕头缦瘴试鸹?,在风险可控基础上,提高对“三农”融资担保贷款的风险容忍度,将银行业金融机构参与全县农业信贷担保作为对银行绩效考核的重要指标,重点考核农业信贷担保业务规模、履行风险分担责任、利率优惠、办理时效等。

    (四)加大宣传发动。各有关部门要充分利用传统媒体与新媒体融合等方式,加大对农业信贷担保体系建设的正面宣传力度,农业信贷担?;挂扇〈胧?,广泛宣传农业信贷担?;沟恼咭蠛鸵滴癜炖砹鞒?,提高全社会对农担政策的认知度。要及时挖掘、总结和推广农业适度规模经营主体“建档立卡”等工作先进典型经验,为农担政策快速落地营造良好的舆论氛围。


    公开方式:主动公开


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