• 简体版| 繁体版
    网站支持IPv6
    当前位置:首页 > 信息公开 > 部门文件
    发文单位:武宣县财政局成文日期:2020年02月24日
    标  题:武宣县财政局 武宣县扶贫开发办公室 武宣县农村信用合作联社关于印发武宣县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法(修订)的通知
    发文字号:武财发〔2020〕5号发布日期:2020年02月28日

    武宣县财政局 武宣县扶贫开发办公室 武宣县农村信用合作联社关于印发武宣县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法(修订)的通知

    2020-02-28 09:50     来源:武宣县财政局
    【字体: 打印

    各乡(镇)人民政府,县委和县级国家机关各部委办局,各事业单位:

    《武宣县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法(修订)》已经县十二届人民政府第43次常务会议同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

                                                                           武宣县财政局                武宣县扶贫开发办公室             武宣县农村信用合作联社    

                                                                                                                                          2020年2月24日    

    武宣县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法(修订)

     

    第一条  为促进金融服务脱贫攻坚,规范我县扶贫小额信贷风险补偿金的使用和管理,提高可操作性,激励和引导银行业金融机构加大扶贫小额信贷发放力度,有效推进我县脱贫攻坚工作,根据《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法(修订)》(桂财规〔2019〕5号)精神,结合我县实际,特制定本办法。

    第二条  本办法所指扶贫小额信贷风险补偿金(以下简称“风险补偿金”)是指我县从上级下达的财政专项扶贫资金和本级预算中安排用于对县信用联社向建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷发生的贷款本息损失进行风险补偿的财政资金。贷款本息损失为处置资产、扣除回收金额后,剩余的本金和利息损失,不含其他成本和费用。

    第三条  风险补偿金补偿范围是对县信用联社经尽职管理、依法清收和确定损失后所产生的扶贫小额信贷(户贷企用类扶贫小额信贷除外)贷款本息损失中,按规定比例应予补偿的部分。

    第四条  风险补偿金补偿对象为发放扶贫小额信贷的县信用联社。风险补偿金不得设立担保物权,仅对符合条件的县信用联社补偿,不得将风险补偿金混同为担保金使用。

    第五条  本办法所称户贷户用,是指建档立卡贫困户申请贷款,精准用于自身发展生产经营的情形。本办法所称户贷企用,是指建档立卡贫困户申请贷款后,委托企业、合作社等生产经营主体(以下统称“企业”)使用贷款资金,以获得稳定收益的情形。根据国务院扶贫办要求,户贷企用类扶贫小额信贷不得动用风险补偿金。

    第六条  成立风险补偿金管理委员会,由分管扶贫的副县长担任风险补偿金管理委员会主任,并结合实际由县府办、扶贫办、财政局、公安局、人民检察院、人民法院、司法局、审计局、信用联社和平台公司等单位主要领导(或分管领导)和各乡镇主要领导任风险补偿金管理委员会成员。建立风险补偿金管理委员会议事制度,每个季度初10日内定期召开一次议事会议。议事会议由风险补偿金管理委员会主任召集,风险补偿金管理委员会成员根据工作中亟需解决的突出问题可提议召开临时议事会议。

    第七条  风险补偿金管理委员会的主要职责:

    (一)研究制定风险补偿金管理委员会议事规则、风险补偿金管理操作规范等相关制度。

    (二)审议、批准县信用联社启用风险补偿金的申请。

    (三)审议、核定下一年度风险补偿金资金规模,协调有关部门及时补充风险补偿金。

    (四)其他应由风险补偿金管理委员会研究决定的事项。

    第八条  风险补偿金管理委员会各成员单位职责分工:

    (一)风险补偿金账户实行三方共同管理。县扶贫办负责组织、协调风险补偿金监管有关工作,在本县范围内择优选择平台公司,并与平台公司和信用联社签订风险补偿金三方共同管理协议。由县扶贫办与平台公司共同负责风险补偿金的日常管理工作,包括开设风险补偿金共管账户、建立台账、定期书面通知县信用联社当年风险补偿金规模、测算需补充风险补偿金的数额、受理县信用联社风险补偿金划拨申请、组织召开风险补偿金管理委员会会议、对县信用联社进行考核评价等相关工作。

    (二)风险补偿金实行国库集中支付管理。县财政局根据风险补偿金管理委员会的决定以及风险补偿金预算安排情况,按照国库集中支付制度的有关规定和程序,及时办理资金拨付手续,并对风险补偿金使用、运行情况进行监督。

    (三)县公检法司部门要依法?;し銎缎《钚糯恼?,依法打击骗贷、逃废金融债务行为,配合追偿和处置扶贫小额信贷形成的不良资产,切实维护债权人的合法权益。法检部门不参与具体事项的决策。

    (四)县审计局要做好对风险补偿金使用的审计监督,并根据需要对使用扶贫小额信贷的企业财务状况进行审计。

    (五)县信用联社要做好扶贫小额信贷资金贷后管理工作,提前做好到期还款预警、提醒,持续开展逾期贷款的清收工作,经采取必要措施和实施必要程序之后,认定呆账并申请风险补偿金,做好补偿后的清收工作,并按风险补偿金补偿比例返回清收所得。

    (六)平台公司要配合县扶贫办做好风险补偿金的日常管理和本办法规定的其他相关工作。

    (七)乡镇负责扶贫小额信贷政策宣传、思想动员、贷款情况摸排、到期提前提醒、逾期催收等工作。和信用社各乡镇网点共同理清贷款底数,重点摸清超范围发放、借款人死亡、外嫁或迁出户口、被收监户、打包用于政府融资平台和房地产开发及“两高一?!辈档姆銎缎《钚糯榭?,掌握贫困户还款能力和还款意愿,潜在清收点,建立一户一册管理台账,按照时间、类别、区域、轻重等因素对存在潜在清收点的贫困户、委托经营主体企业(以下简称企业)进行管理。对出现清收风险的制定有效可行“一户一策”清收措施。

    第九条  风险补偿金根据全县扶贫小额信贷贷款需求和存在的损失风险合理设立并应先期到位,县信用联社应严格按照风险补偿金账户余额的10倍以内发放扶贫小额信贷,并按月把扶贫小额信贷发放情况报县扶贫办审核备案,超出限额发放贷款的部分,财政不予贴息,风险补偿金不予补偿。

    第十条  风险补偿金的筹集来源,由县财政局统筹中央、自治区、来宾市下达的财政专项扶贫资金和本级财政预算安排。

    第十一条  县财政局根据我县扶贫小额信贷贷款需求和启用申请计划,通过预算足额安排。

    第十二条  建立风险补偿金补充机制。因风险补偿金启用或扶贫小额信贷需求增长较快,导致风险补偿金相对不足时,县信用联社应立即暂停发放扶贫小额信贷。县财政局、扶贫办应优先安排资金,根据风险补偿金管理委员会的决定,在3个月内补足扶贫小额信贷风险补偿金。在补足风险补偿金后,县信用联社才能继续发放贷款。

    第十三条  县扶贫办结合县财政局安排的风险补偿金额度,及时向县财政局提出风险补偿金拨付申请。经县财政局审核通过后,县扶贫办将风险补偿金通过国库集中支付按规定程序划转至共管账户。

    第十四条  风险补偿金存放在共管账户所产生的利息收入,年底结转补充风险补偿金本金。补偿后的清收所得,按风险补偿金承担损失的比例转入风险补偿金本金。因弄虚作假、瞒报错报、违规申领等行为被违规使用的风险补偿金,追回后转入风险补偿金本金。

    第十五条  实行月报制度。县扶贫办和平台公司于每月10日前将上月风险补偿金拨付、启用和结余情况,报送风险补偿金管理委员会,经风险补偿金管理委员会主任签字后报市扶贫办和市财政局。

    第十六条  建立扶贫小额信贷风险补偿机制。纳入风险补偿范围的扶贫小额信贷本息损失,由风险补偿金和县信用联社按7:3的比例分担。风险补偿金不实行限额管理。

    第十七条  从严审核风险补偿金启用条件。对到期的扶贫小额信贷,县信用联社需依法进行清收,按财政部相关规定认定呆账并确定损失后,再提出风险补偿金启用申请。

    第十八条  户贷户用类扶贫小额信贷,对贫困户确无偿还能力、到期未能还款且不符合续贷或展期条件、追索90天以上仍未偿还的,应启动风险补偿机制,并按照《金融企业呆账核销管理办法(2017年版)》(财金〔2017〕90号)关于自然人贷款相关规定认定呆账?;Т笥美喾銎缎《钚糯?,按照国务院扶贫办2019年11月11日扶贫小额信贷存量户贷企用贷款监测管理调度视频会议精神,不得动用风险补偿金。

    第十九条  户贷户用类扶贫小额信贷涉及以下情形之一的,不予补偿:

    (一)用于结婚、建房等非生产经营性项目的扶贫小额信贷(2016年4月27日—10月22日用于易地扶贫搬迁移民建房和购房补贴、农村危房改造的贷款除外)。

    (二)发放给错评户和非建档立卡贫困户的扶贫小额信贷。

    (三)其他违反相关法律、法规、规章及规范性文件发放或使用的扶贫小额信贷。

    第二十条  启用风险补偿金的程序:

    (一)认定呆账金额。放贷银行按照《金融企业呆账核销管理办法(2017年版)》(财金〔2017〕90号)规定,认定呆账。呆账认定金额即为损失金额。

    (二)提交申请。放贷银行按呆账认定金额向风险补偿金管理委员会提交材料申请启用风险补偿金。

    (三)初审。县扶贫办会同平台公司对县信用联社启用风险补偿金的申请材料进行初步审核。初审通过的,列入本季度风险补偿金启用计划;初审未通过的,向县信用联社书面说明理由。

    (四)审核。在每季度后10日内风险补偿金管理委员会召开议事会议,对上一季度上报的风险补偿金启用计划及相关材料进行审核。审核同意的,由县财政局、扶贫办、平台公司在5个工作日内向县信用联社出具补偿联合确认书和划款凭证。审核不同意的,由县扶贫办在5个工作日内将申请返回县信用联社并书面说明理由。

    (五)拨付。风险补偿金管理委员会指定的银行依据补偿联合确认书和划款凭证,向县信用联社划拨批复额度的风险补偿金。

    第二十一条  县信用联社申请划拨风险补偿金应提交包括但不限于以下材料:                                                                                           

    (一)信用联社与贫困户签订的借款合同。

    (二)借款借据及相关凭证。

    (三)《催收通知书》或相应追索材料。

    (四)满足启动风险补偿金条件的事实依据,司法部门出具的调查意见书、人民法院的法律文书或公安部门出具的死亡证明等。

    (五)其他扶贫小额信贷相关证明材料。

    (六)呆账认定材料。按照《金融企业呆账核销管理办法(2017年版)》(财金〔2017〕90号)第五条的要求,对应《一般债权或股权呆账认定标准及核销所需相关材料》所规定不同情形所需的材料。

    (七)县信用联社启用风险补偿金的申请书、县扶贫办和平台公司初审意见和风险补偿金管理委员会(或县人民政府)同意启用风险补偿金的批复。

    上述材料不能提供原件的,须提供加盖公章的复印件。

    第二十二条  风险补偿金补偿损失后,县信用联社要继续做好贷款本息追索工作。县扶贫办、财政局和信用联社等相关部门须严格保密,防止信用风险扩大。追回贷款本息的70%于5个工作日内退回风险补偿金账户。通过市场化方式处置不良贷款的,追回的本息由不良贷款受让方按适用比例退回风险补偿金账户,适用比例=风险补偿金额/(不良资产转让价格+风险补偿金额)*100%。不良贷款受让方须经自治区财政厅认可,原则上为省级以上国资背景的金融资产管理公司。

    第二十三条  县信用联社收到风险补偿金后,应按照财政部相关规定进行会计处理,并在风险补偿金划转10日内,将会计处理信息反馈县审计局。不按规定进行会计处理的,全额收回风险补偿金。违规入账的风险补偿金退回前,暂停对相关放贷银行风险补偿金启用申请的审批。

    第二十四条  扶贫小额信贷(含续贷、展期)全部到期后,风险补偿金按规定补偿损失后尚有结余的,县扶贫办和平台公司要于补偿最后一批损失后3个月内按原渠道缴回国库。每年首季度,根据实际情况对风险补偿金余额进行调整。

    第二十五条  风险补偿金必须专款专用。风险补偿金只能用于补偿县信用联社因发放扶贫小额信贷形成的本息损失,不能用于代偿贫困户或企业的逾期贷款。

    第二十六条  风险补偿金的管理应当遵循专款专用、科学管理、加强监督的原则,确保资金使用规范、安全和高效。

    第二十七条  县信用联社申请风险补偿金所提交的材料必须真实、准确、有效,不得弄虚作假。如有违反,县财政局将收回拨付的风险补偿金,取消本笔扶贫小额信贷申请风险补偿金的资格,并按国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚。构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。

    第二十八条  县审计局要加强对风险补偿金的监督检查,县财政局、扶贫办配合审计局做好资金和项目的监管工作。

    (一)县财政局负责制定完善风险补偿金管理办法,建立风险补偿金使用情况统计分析制度,配合县审计局开展专项审计检查,并对审计检查结果进行运用。

    (二)县扶贫办和平台公司牵头负责风险补偿金的日常监管、动态监测,完善风险补偿金管理重要事项报备报告制度,配合县审计局、财政局开展专项审计检查,根据检查结果及时进行整改,向县财政局反馈监管和整改情况。

    第二十九条  本办法由县财政局会同县扶贫办、信用联社负责解释。

    第三十条  本办法自发布之日起执行。

     

    公开方式:主动公开

    相关文件:关于《武宣县财政局 武宣县扶贫开发办公室 武宣县农村信用合作联社关于印发武宣县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法(修订)的通知》(武财发〔2020〕5号)的政策解读

    文件下载:

    关联文件:

      博发彩票网站